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经认真研究办理，现答复如下：

　　民营经济已经成为推动我国经济发展不可或缺的力量，在吸纳就业、创造税收、促进经济发展等方面发挥了重要作用。成为创业就业的主要领域，民营企业是我国税收收入的主要来源之一，提供了大量就业岗位，为富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

　　一、针对您提出的构建亲清新型政商关系的建议

　　市纪委监委严管和厚爱结合，鼓励干部担当作为，制定出台《万博体育3.0手机版纪委监委关于鼓励干部担当作为的具体措施》，明确市纪委监委鼓励干部担当作为的坚决态度，为推动新时代我市全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

　　（一）鼓励干部担当作为。坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，努力营造鼓励创新、激励担当、宽容失误的良好氛围。

　　（二）严管和厚爱结合，激励和约束并重。在监督执纪执法工作中，对符合从轻、减轻处分情形的，即从轻或者减轻处理；对符合免予处分情形的，可按规定采取批评教育等方式处理，免予处分。精准把握政策策略，对属于在改革创新、担当作为、干事创业中发生的违纪违法问题，量纪可依纪依法从高级形态向低级形态转化。同时加强日常监督，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，督促发案单位对干部失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。

　　（三）防止问责泛化、简单化。规范审慎问责情形，在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性试验中的失误，为推动发展的无意过失；在集体决策中对错误决策提出明确反对意见或者保留意见；在决策实施中已经履职尽责，但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的，可以不予问责或者免予问责。对及时采取补救措施，有效挽回损失或者消除不良影响；积极配合问责调查工作，主动承担责任及符合党内法规规定的其他从轻、减轻情形的，可以从轻或者减轻问责等。

　　二、针对您提出的成立企业风险评估小组的建议

　　建立“四级书记抓营商”工作机制，完善营商环境工作例会制度。成立以市委书记、市长为“双组长”的万博体育3.0手机版营商环境建设领导小组，建立落实市县乡村“四级书记抓营商”工作机制，完善营商环境建设工作例会制度，每年召开1次全市营商环境大会，组织制定我市营商环境建设的政策、措施，研究营商环境建设工作中的相关重大问题；每季度召开1次营商环境建设领导小组会议，第一季度主要是安排部署年度营商环境建设工作，第二季度主要是听取营商环境评价各指标组关于优化提升本领域营商环境指标情况，第三季度主要是听取各领域对我市优化营商环境建设的意见和建议，第四季度主要是听取年度全市营商环境建设工作总结和考评工作情况；每年召开2次以上专题调度会议，县（市）区党委书记、开发区党工委书记每年要至少专题听取2次营商环境建设专题汇报，精准掌握本辖区营商环境建设工作情况，分析研判总体形势，向上级党委、政府提出意见建议，推动提升全市营商环境建设工作的科学性、操作性和可及性。

　　三、针对您提出的设立由主要领导负责的软环境监察机构的建议

　　根据《万博体育3.0手机版关于贯彻落实省委办公厅<关于建立五级书记抓营商环境工作机制的意见>的实施办法》要求，成立以市委书记、市长为“双组长”的万博体育3.0手机版营商环境建设领导小组，领导小组主要负责全市营商环境建设工作的组织领导、统筹协调和工作部署，领导小组下设营商环境建设办公室，负责营商环境日常工作，营商环境建设办公室设立营商环境督察处负责营商环境监察工作。

　　全力保障市场主体合法权益，坚持涉企营商环境问题投诉举报“有诉必接、有接必查、有查必果”的原则，进一步完善《万博体育3.0手机版营商环境投诉举报线索办理制度》，依托“吉林省营商环境智能管理投诉举报平台”、企业服务热线96611等，广泛收集各类涉企营商环境领域问题线索，积极受理各类市场主体在经营活动中，涉及行政部门及其工作人员影响和损害营商环境问题，并按照“属地管理、分级负责、重点督办”的要求，严格落实调查督办、转办及整改工作，从严整治涉企方面营商环境存在的突出问题，对涉及违法违纪问题的，及时建议有权部门予以问责处理，坚决与营商环境领域不作为、慢作为、乱收费、乱罚款等侵害企业权力行为斗争到底，积极为企业家干事创业营造良好的投资营商环境，推动构建“亲清”新型政商关系。

　　四、针对您提出的政府职能部门官员定期派驻企业工作的建议

　　围绕实施“四六四五”发展战略，从2021年开始，每年引进2000人，利用5年时间，引进10000名全日制本科及以上学历高校毕业生，为全市培养储备一批“引得进”“选得准”“留得住”“用得上”“干得好”的急需紧缺人才。其中：每年市县两级使用行政编、事业编招录1300人，择优选派一部分人到规上民营企业和乡村振兴一线挂职工作3年，服务民营企业，助推乡村振兴；鼓励规上民营企业每年自主招聘700人，予以政策支持。

　　五、针对您提出的建立检查服务管理体系的建议

　　（一）持续推进行政检查执法备案智能管理，用信息化手段有效遏制“乱检查”“随意检查”现象。一是以“我要执法”APP为载体，推进市县两级执法部门应用行政检查执法备案智能管理系统开展执法检查。二是开通行政检查报备统计地区统计分析用户账号，查看本地区所有万博体育3.0手机版，督促相关部门及时开展执法报备工作。三是加强监督，定期调度行政检查执法智能备案管理落实情况，做好通报并纳入营商环境考核工作。四是利用网上抽查、投诉举报等方式，对行政检查执法单位向行政检查执法备案智能管理系统归集行政检查执法信息的全面性和完整性进行核查。

　　（二）强化事中事后监管。加大改革后续监管力度，严格落实执行“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对下放审批权限的，同步调整优化监管层级，实现审批监管权责统一。完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，除特殊行业、重点领域和根据问题线索开展的靶向监管以外，原则上所有日常涉企行政检查一律通过“双随机、一公开”方式进行，持续提升“双随机、一公开”监管权威性公正性。强化市场监管领域经营异常名录及失信惩戒举措，完善守信激励及失信市场主体信用修复机制。完善信用风险分类管理机制，根据企业信用等级确定差异化的监管措施，与“双随机、一公开”监管、专业领域风险防控等有机结合，提高监管及时性、精准性、有效性。积极推行包容审慎监管，探索在更多行政执法领域实行“首违不罚”。

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